aromatisches Blog

Stand 25. Oktober 2009 (dieser Eintrag wird ständig ergänzt)

Wir werden sehr häufig gefragt, wo man sich überall melden muß, wenn man selbergemachte Kosmetik verkaufen möchte - oder Kosmetik für den Verkauf in Europa/ Deutschland importiert. Was muß man beachten, welche Spielregeln gilt es einzuhalten? Doch bevor ich einige der wichtigsten Wege hier kurz skizziere, sollen sie wissen, daß ich nur aus der Berliner-Erfahrung berichten kann und im Zweifelsfalle müssen Sie prüfen (aussagekräftig sind hierzu immer die Obersten Landesbehörden), ob die hier aufgezeigten Wege auch die Ihren sein müssen.

1. Richten Sie sich eine Werkstatt ein und benutzen sie dafür bitte nicht die heimische Küche. Dieses Modell wird garantiert nicht nur in Berlin auf wenig Gegenliebe seitens der Kontrollbehörde stoßen.

2. Kümmern Sie sich von Anfang an um einen Gutachter/ Sachverständigen für Kosmetik. Dieser Gutachter sollte Ihnen auch bei allen rechtlichen und bürokratischen Wegen eine Hilfe sein und er sollte zudem wissen, welche Spielregeln im Bundesland Ihres Wohnorts einzuhalten sind. Eine Liste mit anerkannten Kosmetiksachverständigen erhalten Sie über das IKW, wo man allerdings häufig zum Bittsteller wird. Lassen Sie sich nicht abwimmeln und bestehen Sie auf der Liste mit den Kosmetiksachverständigen. Das Problem mit dem IKW ist, daß solche Daten vom IKW nur an Mitglieder herausgegeben werden und diese Mitgliedschaft ist etwas für die Industrie - die Beiträge sind hoch.

3. Wenn Sie die Liste haben, suchen Sie sich einen Gutachter heraus und den bitten Sie zuerst einmal um das notwendige GMP-Zertifikat für Ihre Werkstatt. Zu diesem Zweck gibt es einen Termin vor Ort. Der Kosmetiksachverständige wird Ihnen sagen was zu verändern ist, wie dieses und jenes funktioniert. Fangen Sie nicht an mit diesem Herrn zu diskutieren. Machen Sie einfach was er sagt. GMP ist weniger eine Vorschrift - man muß die geltenden Spielregeln einfach verinnerlichen und in der täglichen Praxis umsetzen. Häufig ist mit dem GMP-Zertifikat eine richtige Belehrung durch den Sachverständigen verbunden. Broschüre des IKW zu GMP.

4. Zeitgleich sollten Sie all Ihre Rezepte/ Produkte mit dem Gutachter durchsprechen und nun müssen Sie auch über die ziemlich teuren Verkehrsfähigkeitsbewertungen Ihrer Produkte nachdenken. D.h., Sie geben dem Gutachter alles was er verlangt. Die Rohstoffzertifikate aus denen die Produkte bestehen! Wer nach GMP produziert, sollte für jeden Rohstoff ein Datenblatt haben, welches garantiert, daß der jeweilige Rohstoff auch für Kosmetik geeignet ist. Das fängt beim fetten Öl an und hört bei Duft- und Farbstoffen auf. Supermärkte haben solche Datenblätter eigentlich nicht im Angebot. Im Einzelfall müssen Sie erfragen, ob Sie einen Rohstoff, der als Lebensmittel bereits streng kontrolliert wurde, für Ihre Produktion einsetzen dürfen. Verkehrsfähigkeitsbewertungen sind zur Vorlage bei den Kontrollbehörden gedacht und so ein Zertifikat kann je nach Gutachter (z.B. bei Seife) für ein Rezept ca. 350 - 550 Euro kosten. Deshalb ist es sinnvoll, für den Anfang mit einem Grundrezept zu arbeiten und dann nur die verschiedenen Variationen extra bewerten zu lassen; was deutlich günstiger ist. Wenn Sie verschiedene Produktgruppen abdecken möchten, dann können Sie z.B. ein Grundrezept für Seife und ein Grundrezept für Creme anmelden und alle Variationen in Duft und Farbstoffen sind deutlich preiswerter und einfacher.

5. Auch wenn Ihre Werkstatt vielleicht noch nicht ganz fertig ist und der Gutachter noch nicht jede Verkehrsfähigkeitsbwertung ausgestellt hat, ist es nun an der Zeit, sich den Behörden vorzustellen. Zudem ist es praktisch, wenn man von Anfang an versucht, die zuständige Behörde schon in der Aufbauphase mit einzubinden. Es kann nämlich sein, daß die Damen und Herren mit Extrawünschen rüberrücken - einfach mal so schnell aus dem Hut gezaubert - und für diesen Fall ist es immer besser, wenn man die Wünsche kennt, bevor die Werkstatt eingerichtet ist. Mir sind aber auch viele Fälle bekannt, in denen die Veterinär- und Lebensmittelaufsichts-Ämter auf derartige Anfragen überhaupt nicht vorbereitet waren und es niemanden gab, der sich zuständig gefühlt hätte. Lassen Sie sich nicht abwimmeln, bleiben Sie freundlich und regen Sie sich nicht auf - Sie müssen mit diesen Leuten zusammenarbeiten.

6. Kontrollbehörde? In Berlin sind es die Veterinär- und Lebensmittelämter. Jeder Stadtbezirk hat so ein Amt und da müssen Sie hin. Wenn Sie bei denen falsch sind - was im Bereich des Möglichen ist (und das weiß auch nicht jeder Gutachter) - dann müssen Sie sich an die Oberste Landesbehörde wenden und erfragen, wer sich um die Hersteller/ Importeure von kosmetischen Mitteln kümmert. Aber in Berlin muß man zum zuständigen Veterinär- und Lebensmittelamt.

Außerdem gibt es immer eine übergeordnete Behörde/ Meldestelle, was vielen HerstellerInnen und ImporteuInnen unbekannt ist, wo nur die reine Meldepflicht besteht. Zur Kontrolle ist aber auch diese Behörde mit regionalisierten Aufgaben berechtigt. Zudem erhält man auf deren Internetseite wichtige Informationen.

Zuständig für Berlin:
Bezirksamt Marzahn-Hellersdorf von Berlin
Ordnungsamt - Veterinär- und Lebensmittelüberwachung
Premnitzer Straße 11
D-12681 Berlin
E-Mail: ord@ba-mh.verwalt-berlin.de

Zuständig für Brandenburg:
Ministerium für Landwirtschaft, Umweltschutz und Raumordnung
Abteilung Verbraucherschutz
Postfach 60 11 50
D-14411 Potsdam

Zuständig für Bremen:
Der Senator für Arbeit, Frauen, Gesundheit, Jugend und Soziales
- Referat 32 - Veterinärwesen, Lebensmittelsicherheit und
Pflanzenschutz
Bahnhofsplatz 29
D-28195 Bremen

Zuständig für Hamburg:
Behörde für Umwelt und Gesundheit Amt für Gesundheit und
Verbraucherschutz
Lebensmittelsicherheit und Veterinärwesen
Lagerstr. 36
D-20357 Hamburg

Zuständig für Sachsen:
Sächsisches Staatsministerium für Soziales
Albertstr. 10
D-01097 Dresden

Zuständig für Sachsen Anhalt:
Regierungspräsidium Halle
Willy-Lohmann-Str. 7
D-06114 Halle/S.

um nur einige zu nennen.

7. Eine weitere Stelle wo man sich melden muß ist das BVL. Das Bundesamt für Verbraucherschutz und Lebensmittelsicherheit. Dort müssen all Ihre Rezepte in der Datenbank eingetragen werden. Wichtig für alle HerstellerInnen von Kosmetik ist der Bereich Bedarfsgegenstände/ Kosmetik. Dort finden Sie alle notwendigen Informationen. Schließlich müssen Sie wissen was geht und was nicht und ich bezweifle, daß Ihr Gutachter begeistert ist, wenn Sie mit jeder einfachen Frage - die zudem Teil Ihrer Arbeit ist - angerannt kommen. Oder er wird die Informationsgespräche in Rechnung stellen. Die kennzeichnungspflichtigen Duftstoffe finden Sie z.B. auch hier beim BVL. Und eine Liste der verbotenen Rohstoffe gibt es hier, in der Cos-Ing Datenbank. Nehmen Sie Kontakt zum BVL auf und lesen Sie sich die Informationen für Antragsteller genau durch. Informationen zur Mitteilungspflicht hier.

8. Die Frage, was in einer Verkehrsfähigkeitsbewertung noch so drin stehen muß kommt recht häufig und ich bin dann immer total verwundert, weil dies ein Kosmetikgutachter doch wissen sollte. Es gibt einen Vorschlag/ eine Richtlinie der Deutschen Sicherheitsbewerter für Kosmetik, aus welchen Kernelementen sich eine Sicherheitsbewertung zusammensetzen sollte. Dazu gehören die Eindeutige Kennzeichnung des Produkts, das Bewertungsergebnis, die Produktbeschreibung, die Zusammensetzung des Produkts, eine Quantitative INCI-Deklaration, einige Sätze zum Verwendungszweck, Einschätzung der Risikolage bei Vernünftigerweise vorhersehbare Anwendung, Expositionsbetrachtung des Fertigproduktes, das Toxikologische Kurzprofil der Einzelbestandteile, Expositionsbetrachtung der Einzelbestandteile, Anwendungs- Sicherheits- Warnhinweise, Keimbelastungstest (bei Seife eigentlich nicht notwendig. Wird aber manchmal verlangt).

9. Was tut die Kontrollbehörde? Die Kontrollbehörde - ich denke, es wird sich fast immer um Damen und Herren des Veterinär- und Lebensmittelaufsichtsamtes handeln, haben da so Ihre eigenen Vorstellungen und Wünsche. Da müssen Sie sich überraschen lassen. Das fängt bei Sauberkeit an und hört bei ganz praktischen Dingen auf. Die können alle Unterlagen zur Vorlage verlangen. Also Rohstoffpapiere und Ihre Produktunterlagen und sie können Proben mitnehmen. Im Falle einer Verdachtsprobe sollten Sie darauf bestehen, daß Ihnen der Verdacht erklärt wird.

9a. Wenn Ihre Werkstatt während einer Kontrolle beprobt wird (schönes Wort), dann bedeutet dies in der Regel, daß die mitgenommenen Proben von dem für die Stadt/ Landkreis zuständigen Labor untersucht werden. Was die damit anstellen muß Sie nicht kümmern, wenn Ihr Produkt genau so ist, wie es der Gutachter zertifiziert hat. D.h. Ihr Produkt sollte auch genau so aussehen und funktionieren. Das für Berlin zuständige Landeslabor, Dienstsitz Berlin, befindet sich in der Invalidenstraße 60, 10557 Berlin, Tel.: 030 39784-30.

9b. Kontrolle der Unterlagen.
Es ist jeder Kontrollbehörde gestattet, Sie um die Vorlage des GMP-Zertifikats, der Rohstoffzertifikate und der Verkehrsfähigkeitsbewertungen Ihrer Produkte zu bitten. Man kann dies zwar durchaus für den Moment verweigern - die Ausrede müssen Sie sich aber gut überlegen -, doch am Ende hilft alles nichts, die Unterlagen müssen da sein. Sollte es Zweifel und Probleme, fachliche Unsicherheiten und vielleicht auch Unverständlichkeiten geben, wird man Sie bitten, Kopien der Papiere an die zuständigen Sachverständigen des Labors zu schicken. Man kann wirklich nicht von einer Lebensmittelkontrolleurin verlangen, daß diese alle Produktunterlagen kosmetischer Mittel beurteilen und auf inhaltliche Qualität hin einschätzen kann. Sie wird, kann und darf aber danach fragen.

9c. Werbeversprechen
Bei einer Kontrolle wird nicht nur auf die Angabe der Ingredients geachtet. Sondern man überprüft alle Angaben zum Produkt. Preis- und Gewichtsangaben, Verwendungszweck, Haltbarkeit und Werbeaussagen. Sie sollten niemals, das gibt wirklich Ärger, medizinische Wirkversprechen und Heilaussagen auf Ihren Produkten angeben. Es sei denn, Sie haben dazu umfangreiche Studien anfertigen lassen (mit Ihrem Produkt). Wer also einen Wirkstoff einsetzt, der angeblich dieses und jenes bewirkt, der muß beweisen können, daß der eingesetzte Wirkstoff dies auch in Ihrem Produkt tut. Können Sie das? Haben Sie dafür Testreihen, Studien und wissenschaftliche Gutachten vorliegen? Nein? Dann lassen Sie es. Ich wäre sehr vorsichtig, wenn es um solche Wirkversprechen geht und ich glaube kaum, daß Sie Ihren Kunden das Verschwinden von Hautunreinheiten und Schuppenflechte, Linderung bei Neurodermitis und das Ende des Hautjuckens garantieren können. Achten Sie auf eine ordentliche Deklaration - die gibt Ihnen eigentlich der Gutachter dann auch vor und dafür hält er auch den Kopf hin - und verzichten Sie auf den ganzen beschreibenden Quatsch.

10. Zudem sollten Sie sich von Anfang an auch um juristischen Beistand bemühen. Sie sollten jedenfalls wissen, wohin Sie sich im Ernstfalle schnell wenden können. Wenn es um Fragen des Patent- und Markenrechts geht, können wir uns seit vielen Jahren an die Kanzlei von Professor. Dr. Weberling wenden und in Streitigkeiten des Kosmetikrechts, wenn Sie mal gegen eine Behörde zu Felde ziehen müssen, würde ich Ihnen immer eine auf Kosmetikrecht spezialisierte Kanzlei empfehlen. Mit Meyer & Meisterernst aus München haben wir sehr gute Erfahrungen gemacht.

11. Gewerbeamt nicht vergessen. SteuerberaterIn? An all diese Dinge müssen Sie denken, bevor es so richtig losgehen kann. Wer auf Märkten steht, sollte daran denken, daß auch dort Kontrollen durchgeführt werden und für diesen Fall sollte man wenigstens einen Ordner mit Kopien der wichtigsten Unterlagen dabeihaben.

12. Angestellte? Dann wird es Zeit, die Berufsgenossenschaft Chemie zu kontaktieren.

13. useful links

Wichtige Informationen vom IKW für Hersteller.

Merkblatt für Hersteller u. Importeure v. kosmetischen Mitteln (Niedersachsen).

Häufig gestellte Fragen zur Seifenherstellung (Karlsruhe)

Kosmetik-Verordnung auf buzer.de

Dieser Eintrag wurde am 25. Oktober 2009 um 10:18 Uhr erstellt und ist in der Kategorie Aktuelles, Andere Dinge, Link-Tipps zu finden. Du kannst die Kommentare zu diesen Eintrag durch den RSS 2.0 Feed verfolgen. Du kannst zum Ende springen und ein Kommentar hinterlassen. Pingen ist im Augenblick nicht erlaubt.